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邓群策在专题民主生活会工作部署视频会上的讲话

来源:发布时间:2014-06-15 10:34:00访问量:

(2014年6月14日,根据录音整理)

同志们:

  开好专题民主生活会,是确保教育实践活动取得实效的关键步骤。在刚才召开的视频会议上,我们衡阳市和衡东县介绍了民主生活会的做法,省委守盛书记、家豪省长和中央巡回督导组副组长沈红光同志都作了重要讲话,对开好专题民主生活会提出了明确要求,我们要认真领会和全面贯彻省里这次视频会议精神,严格按照习总书记“标准要定得高、尺子要把得严、功夫要下得深”的指示,以兰考县和其他中央政治局常委联系点专题民主生活会为标杆,认真准备,高标准、高质量地开好专题民主生活会。借这个机会,我就开好民主生活会的一些关键环节再强调这么几点,重点是做实“两项工作“、发挥“两个作用”。“两项工作”,就是民主生活会会前的准备工作和会上的相关工作; “两个作用”,就是一把手的示范带头作用和活动办、督导组的指导把关作用。

  一、要立足高标准,做实前期准备工作

  从市委常委和衡东县委常委民主生活会先行一步的情况看,民主生活会的质量体现在会上,功夫在会前。一定要坚持规定动作不走样,扎实做好会前的相关准备工作。一是要把认识摆高摆正。思想是行动的先导。没有思想认识的高度统一,就没有行动的高度自觉。当前,大家对开好民主生活会还存在这样那样的思想障碍和模糊认识,包括我们市委常委班子民主生活会和衡东县委常委班子民主生活会,实际上,大家之前也存在这样那样的错误思想,概括起来,有这么几个方面。我看,其他地方、其他单位应该也差不多。有“害怕吃亏”的顾虑,怕自我批评狠了,没面子,会被人家抓辫子,更担心秋后算账,影响自己的仕途发展;怕对别人的批评重了,得罪人、伤和气,更担心对一把手碰不得、惹不起。有“等待观望”的心理,盘算着如何当好“活塞栓”,开会时“跟着走、看着走”,推一下就动一下,不推就不动。还有“侥幸闯关”的念头,在时间安排上赶进度,准备不充分就想急于开会,把民主生活会当作一次“闯关”,闯过去就万事大吉了,等等这些问题,都是客观存在的,各地各单位一定要把思想发动摆上重要位置,组织班子成员再深入学习习近平总书记两次在兰考县的重要讲话精神,认真借鉴中央七位常委联系点和衡阳市委常委、衡东县委常委班子民主生活会积累的一些好经验、好做法,采取召开学习讨论会、思想交流会、个别重点谈话等方式,有针对性地做好思想工作。要像守盛书记要求的那样,舍得花时间和精力,不要怕反复、怕麻烦,切实通过一轮又一轮的学习、一遍又一遍的交流、一步又一步的升华,帮助大家打消思想顾虑,澄清模糊认识。现在还有这种思想的,我们必须把这些思想纠正过来,通过学习、通过交流、通过谈话,统一大家的思想认识,增强开好专题民主生活会、开展批评和自我批评的思想自觉和行动自觉。二是要把问题找准找实。各县市区和市直各单位领导班子及其成员,要紧扣“为民务实清廉”主题,以“三严三实”要求为标尺,对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现、中央教育实践活动办梳理的37项共性问题,以及省委教育实践活动办公室《简报》梳理的问题,一风一风地查、一个问题一个问题地摆,查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严,查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。同时,要结合多方征集的意见建议,从中查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”的问题和“衡阳破坏选举案”中暴露出来的突出问题,把问题抠细抠实,为自己画准像、号准脉。三是要把思想谈通谈透。谈心交心是专题民主生活会上开展批评的重要基础。你如果说谈心没谈好的话,仓促上阵,弄不好,要么你这个批评就是隔靴捎痒,点不到要害,戳不到麻骨,最后就是鸭背上淋水,淋一下就过去了;要么就是随意乱说,弄不好,还会影响团结,把握不好这个度,把握不好这个分寸,没有把话谈开,人家不接受,最后达不到批评的效果,达不到出出汗、洗洗澡、排排毒的效果。所以,各级党组织要按照“四必谈”的要求,安排充足时间进行谈心谈话,党委(党组)主要负责同志与班子成员之间,班子成员相互之间,班子成员与分管部门主要负责同志之间,督导组与班子成员之间要开展一对一的谈心交心,在此基础上还要强化领导班子坐下来集体谈,这也是市委常委班子民主生活会的一条重要经验。我们班子成员坐下来集体谈一谈,议一议,互相提意见,达到了很好的效果。谈心谈话要突出“四个重点”,即重点谈突出问题、谈深层次矛盾、谈思想障碍、谈差距不足,切实做到把班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等谈通谈透,并且要点到具体人具体事。特别是对一些认识不到位、有问题不愿认的同志,一把手和督导组要重点谈;对一些彼此有分歧、思想有疙瘩的同志,要引导帮助他们坦诚相待、以心换心,一次谈不下的谈两次,两次谈不下来就谈三次、四次甚至多次,直到谈通谈透为止,真正把心结打开,把顾虑扫清,把隔阂化解。谈心交心这个事,请同志们务必注意,真正要让开展批评有辣味,必须把谈心谈话的功课做足做够。谈心谈话不到位的,不能召开民主生活会。四是要把材料写真写实。写好对照检查材料是开展自我批评的前提,对照检查材料搞好了,民主生活会就成功了一半。对照检查材料写好了,自我批评就有了素材,实际上主要是按照这个对照检查材料,来开展自我批评,所以要严格按照中央、省委有关文件精神和工作提示,认真撰写好对照检查材料,既要聚焦“四风”,防止避重就轻,又要明确标准,防止降格以求,还要联系实际,防止失真失实。要严格坚持“五个重来”的标准:一是对没有从贯彻执行中央八项规定、省委九条规定中重点检查,没有从“衡阳破坏选举案”中深刻反思,没有从群众反映的突出问题中反省对照,没有从班子成员自查互查中深入思考,导致“四风”问题、个性问题查找不到位的,一律推倒重来。二是对没有从理想信念、宗旨观念、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面来深挖根源的,一律推倒重来。三是对只讲概念、泛泛而谈,没有典型事例和具体表现的,一律推倒重来。四是对认识不高、态度不端正,没有深入对照“四面镜子”,对群众反映和上级点明以及督导组反馈的意见问题回应不到位的,一律推倒重来。五是对群众提的意见只有简单的回应,没有提出具体整改措施和整改期限、整改责任人的,一律推倒重来。对达不到要求的对照检查材料要反复修改,直到符合要求为止。特别要强调,对照检查时,要把问题一风一风列出来,每一风都重点找出3-5个具体的事例,逐条回应群众意见,做到见人见物见思想。之前,我审阅过单位主要负责同志的对照检查材料初稿,很空泛,没有实质性内容,都是概念性的语言。这样绝对不行,必须对每一风都要有几个具体的事例,一具体了,就深入了,一具体了,也就像自己了,如果达不到这个要求,这个对照检查材料是过不了关的。市委常委个人的对照检查材料,普遍改了10次以上,最多的是23次。衡东县委常委的材料,也普遍改了10次,改动次数最多的是县委常委、副县长陈嘉同志,她刚才在电视上说自己改了33次,估计她把自己改的次数也算进去了。虽然我们不是强调一定要改多少遍,但是这里的修改次数可作为各地各单位对照检查材料把关的具体参照。

  二、要坚持严要求,认真开展批评与自我批评

  批评与自我批评能否真正开展起来,是衡量民主生活会质量高低的重要标尺。如何开展好批评和自我批评,习总书记提出,要“真刀真枪,刺刀见红”。守盛书记也指出,要直奔主题,直击要害,见人见物见思想。兰考县委常委班子民主生活会、衡阳市委常委班子民主生活会和衡东县委常委班子民主生活会的具体做法,已经编辑制作了专题片,印发了专题材料。各地各单位要在会前认真播看、认真借鉴,会上比着学、照着做。看人家是怎么开展自我批评的,我们就怎么开展自我批评;看人家是怎么开展批评的,我们就按照这个尺度来开展批评。一是要直奔主题,箭指“四风”。无论是批评还是自我批评,都要坚持问题导向,把问题聚焦在“四风”上,做到不摆成绩、不绕弯子,奔着问题去、点到关键处、讲到根子上。二是要到事到人、具体深入,说像说准。开展自我批评不在乎你说了多少概念,而是要见筋见骨,提具体问题、举具体事例,甚至主动暴露一些不为人知的深层次问题、主动揭批灵魂深处的“小九九”,这个就是要在对照检查材料当中把这个东西写足写够,这样也才能有效防止说不像、说不准、“众人一面”的现象。三是既要有“辣味”,又要见真情。开展批评一定要从增进团结、关心同志出发,敞开心扉,开门见山,对准靶子,真刀真枪,点中要害,直击痛处,让人有红脸、出汗的感觉,有如芒刺背、如坐针毡的感觉。同时,批评也要以诚相见、实事求是、有理有据,让同志间从批评中感受到彼此的善意和关心,决不能捕风捉影、信口雌黄,更不能借机打击报复、发泄私愤。

  三、一把手要示范带头,切实履行“双重责任”

  各级各单位党组(党委)一把手既是活动的参与者,又是活动的组织者,担负着受教育和抓活动的“双重责任”。一把手的认识程度有多高,民主生活会的水平和质量就有多高。能不能开一个高质量、高水平的民主生活会,既是对一把手党性原则和领导水平最直接的检验,也是对一把手政治意识和责任担当最现实的考验,一定要放下一切思想包袱,变压力为动力,强化责任担当,发挥关键作用,立标杆、作示范,集中一段时间,全力抓好专题民主生活会的准备和组织工作。一是要带头交心谈心。通过反复沟通,把自己的问题和班子成员的问题谈深谈透,让大家放下思想包袱,敞开心扉,敢于正面交锋、较真碰硬。二是要带头对照检查。要亲自主持撰写、修改、完善班子对照检查材料,亲自动手撰写、修改、完善个人对照检查材料,要一遍一遍地严推细抠,不达要求绝不放手。同时,要对班子成员的对照检查材料,逐一审核把关。对不符合要求的,要敢于提出修改意见,坚决打回修改或重写,直到符合要求为止。我们在这个问题上,也不能搞好人主义,当好好先生。班子成员的对照检查材料,到我们手中一送,我们就签个同意,或者讲个原则意见,这是不行的,你要签具体的意见,哪些方面需要作哪些方面的修改,要讲的很具体,让他回去好操作。这个事我们每个一把手都要注意。三是带头认领问题。为促进下一步整改落实,专题民主生活会安排了一个重要议程,就是班子成员要逐一认领班子集体的问题。一把手要主动担责,带头认领班子集体和个人的问题,做到不遮掩、不推卸、不含糊。四是带头开展批评。要以“向我看齐、向我开炮”的严明态度,带头进行深刻检查,带头对班子成员开展批评和主动接受批评,带动大家真正把批评和自我批评严肃地开展起来。五是要带头抓好整改。要针对群众反映和民主生活会查摆出来的问题,即知即改,对具体问题列出清单、建立台账,分清轻重缓急,坚持先易后难,明确整改时限,强化整改责任,落实整改措施,一项一项改到位、一个一个改彻底,切实当好表率、树立标杆、作好示范。

  四、各级活动办和督导组要严格把关,加强民主生活会全过程的指导

  开好专题民主生活会,强化外力推动是搞好教育实践活动的重要经验。各级活动办、督导组要主动担责,特别是督导组站在活动第一线,情况熟、责任重,更要严格按照中央、省市委的督导工作要求,以铁面无私的态度,对民主生活会的全过程从实督导、从严把关,有效传达压力。我们省委督导组在这里是非常认真的,特别是我们的泰波组长,非常严肃地对待这个民主生活会的相关准备和组织工作,守盛书记刚才在讲话中充分肯定了泰波组长从严从实的认真督导态度。我们市委督导组的组长,包括每一位成员,都要以泰波组长,以省委督导组为标杆,来搞好我们的督导工作。一是要认真审阅民主生活会方案。督促指导督导单位党委(党组)认真制定专题民主生活会方案,确保主题突出、任务明确、程序到位。对民主生活会准备情况进行督查,坚持时间服从质量,对准备不充分、条件不成熟的一律不准开会。二是要主动开展谈心谈话。督导组要作出具体安排,找督导单位班子成员逐个进行谈心谈话,帮助消除顾虑,打开心结,放下思想包袱;负责任地反馈征集的意见建议,帮助查病灶、挖病根、开良方。三是要严格审核把关对照检查材料。把好对照检查材料关是指导开好民主生活会的关键步骤。督导组一定要严格标准,从严审核把关对照检查材料,做到“五个不通过”,即:没有列举“四风”问题的具体表现和典型事例的不通过;没有对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题作出明确回应的不通过;没有按要求对有关情况逐一作出说明和检查的不通过;原因分析不深刻、没有触及思想灵魂的不通过;整改措施缺乏针对性、操作性不强的不通过,要督促修改或退回重写,直到符合要求为止。县市区委常委的对照检查材料,在市委督导组认真审核签署意见后,要报市委教育实践活动办审阅。市委教育实践活动办这段时间要组织专门力量,设定具体程序,集中搞好对照检查材料的审查把关。达不到要求的,一律不得召开民主生活会。四是认真审查相互批评的问题清单。会前,要指导班子成员拿出相互批评的问题清单,准备好拟开展批评的具体意见,每个班子成员提出的批评意见原则上应不少于2条,按这个来把握。批评意见不仅要提出问题,更要点到具体人、具体事,做到有理有据,让人心服口服。不是说讲个概念,说有什么官僚主义、形式主义等,要从一个具体的事说明存在什么问题,如,是重形式轻落实,重表面轻实效的。对批评发言提纲,市委督导组要事先逐个审核,不行的要推倒重来。每个县市区委常委的批评意见,要在市委督导组审核后报市委教育实践活动办审阅把关。五是切实把握民主生活会的质量“火候”,搞好民主生活会点评。对民主生活会过程中发现的问题,该提醒纠正的要及时提醒纠正,该叫停的及时叫停,特别是开展批评辣味不足、效果较差的,要责令重新开会。同时,要对民主生活会进行严肃认真的点评,确保民主生活会开出“辣味”,让每一位班子成员都红红脸、出出汗、排排毒。

  各县市区和市直各相关单位党委(党组)召开专题民主生活会,联点的市级领导,市纪委、市委组织部、市委教育实践活动办公室的相关负责同志将到会指导。各地各单位教育实践活动办要注意加强事前联系、及时沟通,确保民主生活会安排有序、组织周密,确保民主生活会开出高质量,开出高水平!



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